በደች የአስተዳደር ሕግ መሠረት ድጎማዎች፡ ሽልማት፣ ግዴታዎች፣ ማሻሻያ፣ ማውጣት እና መልሶ ማግኘት

የደች እና የአውሮፓ ህብረት ገንዘብ በብዙ ስሞች - እርዳታ፣ መዋጮ፣ አበል፣ የጋራ ፋይናንስ፣ የፈጠራ ክሬዲት - ለኩባንያዎች፣ ለዩኒቨርሲቲዎች እና ለትርፍ ያልተቋቋሙ ድርጅቶች ይደርሳል። አብዛኛዎቹ በሕግ አንድ ነገር ናቸው ፡ ድጎማ ። ያ ምደባ ክፍያ የሚፈጽሙ አካላት ከዓመታት በኋላ መጠኑን እንዲቀንሱ እና ያስተላለፉትን እንዲመልሱ የሚያስችል የሕግ ስርዓትን ያመጣል።

በሕግ እንደ ድጎማ የሚቆጠረው ነገር

አንቀጽ 4፡21 አውብ (አልጌሜኔ wet bestuursrecht፣ አጠቃላይ የአስተዳደር ሕግ ) ድጎማ ማለት ለአመልካቹ ለተወሰኑ ተግባራት ሲባል በአስተዳደራዊ አካል የሚሰጥ የፋይናንስ ሀብት መብት ማለት ሲሆን፣ ለአካሉ ከሚቀርቡ ዕቃዎች ወይም አገልግሎቶች ክፍያ ውጪ። አራት አካላት ሥራውን ያከናውናሉ፡ የገንዘብ መብት፤ በአስተዳደር አካል የሚሰጥ - ሚኒስቴር፣ አርቪኦ፣ አውራጃ፣ ማዘጋጃ ቤት፣ የምርምር ምክር ቤት ወይም የሕዝብ ሥልጣን ያለው የግል አካል፤ ተቀባዩ ከሚያከናውናቸው ተግባራት ጋር የተቆራኘ፤ እና አካሉ ለራሱ ለሚገዛው ክፍያ አይደለም። የመጨረሻው አካል በድጎማ እና በግዥ መካከል ያለው መስመር ነው።

ያው ጽሑፍ ግብርንና የተወሰኑ የማህበራዊ ዋስትና መዋጮዎችን ከርዕሱ ውጪ ያስቀምጣል፣ እና ለሕዝብ-ሕግ ሕጋዊ ሰዎች ብቻ በሚደነግገው ደንብ መሠረት የተሰጠውን ገንዘብ አያካትትም። ማዕረጉን ከትምህርትና ምርምር የገንዘብ ድጋፍ ጋር በማመሳሰል ይተገበራል፣ ለዚህም ነው ዩኒቨርሲቲዎችና የምርምር ተቋማት የገንዘብ ዥረታቸው ሌላ ነገር ተብሎ በሚጠራበት ጊዜም እንኳ በዚህ ሥርዓት ውስጥ የሚቀመጡት።

በወረቀት ስራው ላይ ያለው መለያ ለምን አይወሰንም

ምደባው ተጨባጭ ነው፣ ስለዚህ ርዕስ 4.2 Awb የሚመለከተው “ቢጅድራጅ”፣ “ቨርጎዲንግ” ወይም “የእርዳታ ስምምነት” ለሚለው ውሳኔ ነው። ሁለት ውጤቶች ይከተላሉ። ግንኙነቱ የውል ስምምነት አይደለም፡ ውሳኔው የአንድ ወገን ውሳኔ ነው፣ በተቃውሞ እና በይግባኝ ብቻ የሚከራከር እና እንደገና ሊደራደር የማይችል። እና ከጎኑ የተፈረመ “ስምምነት” በአንቀጽ 4፡36 መሠረት ተግባራዊ ስምምነት ሲሆን ውሳኔውን ከመተካት ይልቅ የሚያስፈጽመው ነው።

የሕግ መሠረት መስፈርቶች እና ልዩነቶቹ

አንቀፅ 4፡23 አውብ ድጎማ ሊሰጥባቸው የሚችሉ ተግባራትን በሚገልጽ ህጋዊ ድንጋጌ ላይ እንዲያርፍ ይጠይቃል። ልዩነቶቹ የተገደቡ ናቸው፡- እንዲህ ዓይነቱን ደንብ ለመቀበል በመጠባበቅ ላይ ያለ ሽልማት፣ በአውሮፓ ህብረት ፕሮግራም ላይ በቀጥታ የተመሠረተ፣ ለተቀባዩ እና በበጀቱ ውስጥ ለተገለጸው መጠን፣ እና ለጥቂት ተቀባዮች በአጋጣሚ የሚሰጥ ሽልማት። ልዩ ሁኔታ ጥቅም ላይ ሲውል፣ መዋቅራዊ ጥበቃዎች - የታተመ ጣሪያ፣ የስርጭት ዘዴ፣ የማመልከቻ ዙር - ላይኖሩ ይችላሉ።

የመርሃግብሩ ሰነድ ክሱ የሚካሄድበት ቦታ ነው፡ አውብ ማዕቀፉን ያስቀምጣል፣ እቅዱ ብቁ ወጪዎችን፣ የጊዜ ገደቦችን፣ የሪፖርት ማድረጊያ ግዴታዎችን እና የእንቅስቃሴውን ፍቺ ያስቀምጣል። እያንዳንዱ ሚኒስቴር የራሱ የሆነ የማዕቀፍ ደንቦች አሉት፣ ስለዚህ የወላጅ ድንጋጌው አስፈላጊ ነው።

ጣሪያዎች፣ ደረጃ አሰጣጥ እና የጨረታ መሰል ንድፍ

አንቀፅ 4፡22 አውብ የድጎማ ጣሪያን በተወሰነ ጊዜ ውስጥ በአንድ ደንብ መሠረት የሚፈቀደው ከፍተኛ መጠን እንደሆነ ይገልጻል። አንቀፅ 4፡25 አውብ በሕግ ድንጋጌ ወይም በሥር እንዲወሰን ይጠይቃል፣ እና አካል ማመልከቻውን ከሚፈቀደው መጠን እንዲከለክል ያስገድዳል - ግዴታ እንጂ ውሳኔ አይደለም። አንቀፅ 4፡26 አውብ ጣሪያው ሲዘጋጅ የስርጭት ዘዴው እንዲገለጽ ይጠይቃል። ሶስት ዘዴዎች የበላይ ናቸው፡

• የደረሰኝ ቅደም ተከተል። ቀን ሀ ተጠናቀቀ ማመልከቻው የተቀበለው ቁጥጥር ስለሆነ በአንቀጽ 4:5 መሠረት ተጨማሪ መረጃ ለማግኘት ጥያቄ ማቅረብ። Awb ቦታዎን ሊያስወጣ ይችላል።
• በጥራት ደረጃ አሰጣጥ። ማመልከቻዎች በታተሙ መስፈርቶች መሠረት ይመዘገባሉ እና ጣራው እስኪደርስ ድረስ የገንዘብ ድጋፍ ይደረግላቸዋል - ከስሙ በስተቀር ሁሉም ለስላሳ ነው፣ እና በዚሁ መሠረት ይፈረዳሉ፡ መስፈርቶቹ እንደታተሙ መተግበር አለባቸው፣ እና ጉድለቶች ከመዝጊያ ቀን በኋላ ሊጠገኑ አይችሉም። ማመልከቻው ጉዳዩ ነው፤ ሰውነት ሊመዝነው የሚችለው ነገር ሁሉ በዚያን ጊዜ ውስጥ መሆን አለበት።
• በዕጣ መሳል። አፕሊኬሽኖች እኩል ወይም በተመሳሳይ ጊዜ በሚሆኑበት ቦታ ጥቅም ላይ ይውላል። ህጋዊ እና በጥቅሞቹ ላይ ለመቃወም ፈጽሞ የማይቻል ነው።

ሁሉንም ሰው ማለት ይቻላል የሚይዘው ባለ ሁለት ደረጃ መዋቅር

አብዛኛዎቹ የደች ድጎማዎች በሁለት ውሳኔዎች ይመጣሉ። በአንቀጽ 4፡29 መሠረት የድጎማ ክፍያ (ሽልማት) እና የሚከተለው ሁኔታዊ መብት ይፈጥራሉ፣ እንቅስቃሴዎችን (አንቀጽ 4፡30 Awb) ይገልፃሉ እና መጠኑን ወይም ከፍተኛውን መጠን (አንቀጽ 4፡31 Awb) ይገልፃሉ። በአንቀጽ 4፡42 መሠረት የድጎማ ክፍያ (ውሳኔ) የመጨረሻውን መጠን ያስተካክላል እና የክፍያ መብትን ይፈጥራል። ተቀባዮችን የሚይዘው ክፍተቱ ነው፡ ከሽልማቱ በኋላ የተከፈለው ገንዘብ ገና ያልተስተካከለው መጠን ላይ ቅድመ ክፍያ ነው። ያልተገኘ እና መልሶ ጥቅም ላይ ሊውል ይችላል።

አንቀፅ 4፡44 አውብ የውሳኔ ማመልከቻውን እና የጊዜ አወጣጡን ይቆጣጠራል፤ እቅዱ ወይም ሽልማቱ ጊዜ የማያስቀምጥ ከሆነ፣ ነባሪው ተግባሮቹ ከተጠናቀቁ በኋላ 22 ሳምንታት ነው። ይህንን ችላ ማለት እና አካል በአንቀጽ 4፡47 መሠረት የራሱን እንቅስቃሴ ድጎማ ሊወስን ይችላል። አውብ፣ ባለው ማስረጃ ላይ።

ከድጎማ ጋር የተያያዙ ግዴታዎች

አንቀፅ 4፡37 አውብ አንድ አካል ተጨማሪ ህጋዊ መሰረት ሳይኖረው ሊጥላቸው የሚችላቸውን ግዴታዎች ይዘረዝራል፡ የእንቅስቃሴዎቹ ባህሪ እና ስፋት፣ የወጪ እና የገቢ አስተዳደር፣ ከውሳኔ በፊት መረጃ፣ ለቅድሚያ ክፍያ ዋስትና፣ የወጪ ሂሳብ አያያዝ እና በሂሳብ ባለሙያ ኦዲት የሚደረግ። አንቀፅ 4፡38 አውብ የድጎማውን ዓላማ የሚያሟሉ ተጨማሪ ግዴታዎችን ይፈቅዳል፤ አንቀፅ 4፡39 አውብ የድጎማውን ዓላማ የሚያሟሉ ተጨማሪ ግዴታዎችን ይፈቅዳል፤ አንቀፅ 4፡41 አውብ የድጎማ ንብረቶች በሚሸጡበት ጊዜ ክፍያ ሊጠይቅ ይችላል። ሶስት ማለት ይቻላል ሁሉንም ችግሮች ያስከትላሉ፡

• እንደተገለጸው እንቅስቃሴውን ማካሄድ። የሚንሸራተት ፕሮጀክት - አጋር የሚተው፣ የሥራ ፓኬጅ የሚቋረጥ፣ የሚደርሱ ለውጦች - የገንዘብ ድጋፍ የሚደረግለት እንቅስቃሴ አይሆንም፣ እና ልዩነቱ ይቀነሳል።
• አስተዳደር እና መዝገብ አያያዝ። መርሃ ግብሮቹ በማንኛውም ጊዜ ተግባራትን፣ ሰዓቶችን እና ወጪዎችን ማረጋገጥ የሚችሉበት፣ ከተወሰነ ጊዜ በኋላ ለተወሰነ ጊዜ የሚቆዩበት የፕሮጀክት አስተዳደር ያስፈልጋቸዋል። ወቅታዊ፤ ከዚያ በኋላ የተሰበሰበው የመልሶ ግንባታ በዚሁ መሠረት ቅናሽ ይደረጋል።
• የተለወጡ ሁኔታዎችን ማሳወቅ። ሁሉም ማለት ይቻላል እቅድ ማለት ይቻላል ሽልማቱን የሚነካ ማንኛውንም ነገር በፍጥነት ሪፖርት ማድረግን ይጠይቃል፡ መዘግየት፣ በኮምሽኑ ውስጥ ለውጥ፣ ዝቅተኛ ወጪ፣ ለተመሳሳይ ወጪዎች የሚሆን ሌላ ገንዘብ፣ ኪሳራ። ሪፖርት አለማድረግ ራሱ ጥሰት ነው። ግዴታው በቀጥታ ከአውብ አይከተልም፣ ይህም ለማሳወቅ ምንም አይነት አጠቃላይ ግዴታ አያስገድድም፡ በተወሰነው እቅድ ወይም ማዕቀፍ ድንጋጌ የተፈጠረ ወይም ከሽልማቱ ራሱ ጋር እንደ ግዴታ የተያያዘ ነው። 4፡37 አውብ።

አንቀፅ 5፡20 አውብ እያንዳንዱ ሰው በሥልጣኑ መሠረት ከሚሠራ የተቆጣጣሪ መኮንን ጋር እንዲተባበር በተናጠል ያስገድዳል። በግምገማ ወቅት መዳረሻን አለመቀበል የተለየ ችግር ነው፣ የድርድር አቋም አይደለም።

የውሳኔ ጊዜዎች፣ እና ሲጠፉ ምን ማድረግ እንዳለባቸው

እቅዱ ብዙውን ጊዜ ለመወሰን የጊዜ ገደብ ያስቀምጣል፤ በማይሆንበት ጊዜ፣ አንቀጽ 4፡13 Awb በተመጣጣኝ ጊዜ ውስጥ ውሳኔ ያስፈልገዋል። አንቀጽ 4፡14 Awb አካል መዘግየትን እንዲያሳውቅ እና አዲስ ቀን እንዲሰጥ ያስገድዳል፤ አንቀጽ 4፡15 Awb መረጃው በሚጠበቅበት ጊዜ ሰዓቱን ያቆማል። ጊዜው ካለፈ፣ የጽሑፍ የጥፋተኝነት ማስታወቂያ ያቅርቡ፡ አንቀጽ 4፡17 Awb ከዚያም አካልን ለቅጣት ክፍያ ተጠያቂ ሊያደርግ ይችላል፣ እና አንቀጽ 6፡2 ከአንቀጽ 6፡12 Awb ውሳኔ ባለመስጠቱ ላይ ይግባኝ ይከፍታል። በተግባር ማስታወቂያው አብዛኛዎቹን መዘግየቶች ይፈታል።

ማሻሻያ፣ መውጣት እና ዝቅተኛ ውሳኔ

አውብ የተለያዩ መሳሪያዎችን ይሰጣል፣ እና የትኛው ጥቅም ላይ እንደሚውል አስፈላጊ ነው፣ ምክንያቱም መሠረቱ እና የጊዜ ገደቡ የተለያዩ ናቸው።

ያልተመጣጠነነትን ልብ ይበሉ። ከመወሰኑ በፊት ሰውነት በማንኛውም ስነጥበብ ላይ ሊቀንስ ይችላል። 4፡46 Awb ground፣ ይህም የሚገባቸው ወጪዎች ዝቅተኛ መሆናቸውን ጨምሮ። ከዚያ በኋላ ቦታው በጣም የተረጋጋ ነው፣ ምክንያቱም ስነጥበብ። 4፡49 Awb ጠባብ እና በጊዜ የተገደበ ነው። ንፁህ ውሳኔ ላይ መድረስ ተቀባዩ ሊያደርገው የሚችለው በጣም ጠቃሚ ነገር ነው።

ቀድሞውኑ የተከፈለውን ገንዘብ መልሶ ማግኘት

ቅነሳ ብቻውን ክፍያ አያመጣም። አንቀጽ 4፡57 Awb አካል ያለመብት የተከፈለውን የድጎማ መጠን እና ቅድመ ክፍያ በተለየ የማገገሚያ ውሳኔ እንዲያገኝ ያስችለዋል፣ እና ይህን ለማድረግ አምስት ዓመታት ይሰጠዋል። ይህ ጊዜ ድጎማው ከተወሰነበት ቀን ጀምሮ ወይም መሠረቱ ከተወሰነው ቀን ጀምሮ የተከሰተ ግዴታ መጣስ ከሆነበት ጊዜ ጀምሮ ነው። ከመጠን በላይ ክፍያ ዘግይቶ መኖሩ በራሱ እንደገና አያስጀምረውም፣ ለዚህም ነው ንጹህ ውሳኔ ይህን ያህል ዋጋ ያለው። ማዕረግ 4.4 Awb በአስተዳደር የገንዘብ ዕዳዎች ላይ ከዚያም ይረከባል፣ እና እውነተኛ የማስፈጸሚያ ስርዓት ነው፡

• የመክፈል ግዴታ የሚወሰነው በውሳኔ (አንቀጽ 4፡85 እስከ አንቀጽ 4፡96 Awb) ሲሆን የክፍያ ጊዜ ከማሳወቂያው የሚጀምር ነው። ተበዳሪው በስህተት ከተጠናቀቀ በኋላ የሕግ ወለድ በራስ-ሰር ይጨምራል (አንቀጽ 4፡97 እስከ አንቀጽ 4፡103 Awb)፤ የተለየ ጥያቄ አያስፈልግም።
• ማሳሰቢያ ከተደረገ በኋላ (አንቀጽ 4:112 እና አንቀጽ 4:113 Awb) አካል ወደ ፍርድ ቤት ሳይሄድ የማስፈጸሚያ ውል ሊያወጣ እና ሊያስፈጽም ይችላል (አንቀጽ 4:114 ለአንቀጽ 4:124 Awb)። የዕዳው ገደብ በአንቀጽ 4:104 ለአንቀጽ 4:111 Awb፣ እና አንቀጽ 4:125 Awb ወለድን፣ ወጪዎችን እና የክፍያ ውሎችን ከዋናው ውሳኔ ጋር ከተቃወመው ተቃውሞ ጋር ያያይዘዋል።

አብዛኛዎቹ ክርክሮች የሚነሱት ስለ ማስረጃ እንጂ ስለ ህግ አይደለም

ግምገማዎች በፕሮጀክት አስተዳደር ላይ ይሸነፋሉ እና ይጠፋሉ። የሕግ ምክንያቶች እምብዛም አይከራከሩም፤ የሚከራከሩት የተጠየቁት ሰዓቶች እና ወጪዎች ሊረጋገጡ ይችሉ እንደሆነ ነው። ውድቀቶቹ ተራ ናቸው፡- በየሳምንቱ የተመዘገቡ ሰዓቶች ክብ ቁጥሮች፤ በሁለት ፕሮጀክቶች ላይ የተገለጹት ተመሳሳይ ሰዓቶች፤ የተሰየመ ፕሮጀክት እና ተግባር የሌላቸው የጊዜ ሰሌዳዎች፤ ከደመወዝ ክፍያ ጋር የማይዛመዱ የደመወዝ መጠኖች፤ ከሚገባው ጊዜ ውጭ የተመዘገቡ ወጪዎች።

በ ABRvS የካቲት 3 ቀን 2021 ዓ.ም.፣ ECLI:NL:RVS:2021:215 ላይ ፣ በERDF የገንዘብ ድጋፍ የተደረገለት ተቀባይ ከአንድ በላይ በሆነ ፕሮጀክት ላይ ተመሳሳይ ሰዓቶችን አውጇል፤ የአስተዳደር የዳኝነት ክፍል በአንቀጽ 4:46 መሠረት ዝቅተኛ ውሳኔን እና በአንቀጽ 4:49 መሠረት ቀደም ሲል የተወሰነ ውሳኔን ማሻሻያ አጽድቋል፣ ከማገገም ጋር። የሥራ ደንቡ፡- አንድ የውጭ ዜጋ የተጠየቀውን ዩሮ ከመዝገብ መዝገብ ወደ ሰው፣ ለአንድ ቀን፣ ለአንድ ተግባር እና ለተደገፈው እንቅስቃሴ መመለስ ካልቻለ፣ እንደማይፈቀድለት ይጠብቁ።

የአውሮፓ ህብረት ፕሮግራሞች እና የጋራ ፋይናንስ ፕሮጀክቶች

ገንዘቡ ከአውሮፓ ህብረት ፕሮግራም የሚመነጭ ከሆነ፣ ሁለተኛው ንብርብር ከደችኛው በላይ ይቀመጣል። በጋራ አስተዳደር - በመዋቅራዊ እና በክልል ፈንዶች - የደች ማኔጂንግ ባለስልጣን የአውሮፓ ህብረትን በብቁነት፣ በብልሽት እና በፋይናንስ እርማቶች ላይ ያሉትን ደንቦች ከርዕስ 4.2 Awb ጋር ያገናኛል፣ እና ለኮሚሽኑ ለሚከፍለው ክፍያ ምላሽ ይሰጣል። በቀጥታ አስተዳደር ስር ተጠቃሚው ከኮሚሽኑ ወይም ከኤጀንሲ ጋር ይዋዋላል፣ ​​እና Awb ለድጋፉ ራሱ ላይተገበር ይችላል፣ ምንም እንኳን በጋራ ፋይናንስ ቢደረግም።

• አንድ ብሔራዊ አካል የመመለስ ግዴታ አለበት፣ መብት ብቻ ሳይሆን። In ጉዳይ C-599/13 ሶምቫኦ፣ የታህሳስ 18 ቀን 2014 ፍርድ፣ ECLI: EU:C: 2014:2419የፍትህ ፍርድ ቤቱ ከአስተዳደር የስልጣን ክፍፍል በተገኘ ማጣቀሻ መሠረት የአውሮፓ ህብረት የፋይናንስ ህጎች እራሳቸው አንድ ብሔራዊ ባለስልጣን የገንዘብ ድጋፍን ለመቀነስ እና ለማስመለስ የሚያስችል ህጋዊ መሰረት ሊያሟሉ እንደሚችሉ ወስኗል፣ ምንም እንኳን ብሔራዊ ህግ ባይኖርም። ስለዚህ አውብ መልሶ ማግኛን አይፈቅድም የሚለው የአውሮፓ ህብረት ገንዘቦች በሚሳተፉበት ጊዜ ሙሉ መልስ አይደለም።
• ተጨማሪ የኦዲት ንብርብር። ፕሮጀክቶች በኦዲት ባለሥልጣኑ፣ በአውሮፓ ኦዲተሮች ፍርድ ቤት፣ በኮሚሽኑ እና በኦላፍ ሊመረመሩ ይችላሉ፣ እና ከባድ ጉዳዮች ከተወሰነ ጊዜ በኋላ ወደ አውሮፓ የህዝብ አቃቤ ህግ ቢሮ ሊደርሱ ይችላሉ።
• የተለያዩ የገደብ ደንቦች። አንቀጽ 4፡49 እና አንቀጽ 4፡57 Awb የደች ጊዜን ይሰጣል፣ ይህም ሕጉ ከተጠናቀቀበት ጊዜ ጀምሮ ወይም ድጎማው ከተወሰነበት ጊዜ ጀምሮ ነው። ገንዘቡ ከአውሮፓ ፈንድ በጋራ የገንዘብ ድጋፍ የሚደረግበት ከሆነ፣ የምክር ቤት ደንብ (EC፣ Euratom) ቁጥር ​​2988/95 ከሱ ጎን ለጎን ተፈጻሚ ይሆናል፣ ይህም ሕገ-ወጥነቱ ከተፈጸመበት ጊዜ ጀምሮ ለአራት ዓመታት የሚቆይ ሲሆን፣ በባለሥልጣኑ በሚደረግ ማንኛውም የምርመራ ተግባር ተቋርጧል። ሁለቱ አይስተካከሉም፣ እና ደንቡ ብሔራዊ ጊዜዎችን አይተካም፡ የደንቡ አንቀጽ 3 የአባል አገራት ከአራት ዓመታት በላይ ረዘም ላለ ጊዜ የመተግበር እድልን በግልጽ ይጠብቃል፣ ስለዚህ የደች የአምስት ዓመት ጊዜዎች በላዩ ላይ ሊተገበሩ ይችላሉ። ደንቡ የሚያክለው የማቋረጥ ደንብ ነው - ለሚመለከተው ሰው የሚነገረው እያንዳንዱ የምርመራ ወይም የሂደት እርምጃ አራት ዓመታትን እንደገና ይጀምራል - ምንም ቅጣት ያልተጣለበት ጊዜ በእጥፍ በሚደርስ ውጫዊ ገደብ ተገዢ ነው። በአሁኑ የፕሮግራም ጊዜ ውስጥ በዙሪያው ያሉት ደንቦች ደንብ (EU) 2021/1060፣ ከ2021 እስከ 2027 ያሉት የተለመዱ ድንጋጌዎች ደንብ እና ደንብ (EU፣ Euratom) 2024/2509፣ ከሴፕቴምበር 30 ቀን 2024 ጀምሮ በደንቡ (EU፣ Euratom) 2018/1046 ምትክ ተፈጻሚ የሆነው እንደገና የወጣው የፋይናንስ ደንብ ናቸው።

የስቴት እርዳታ፣ እና ለምን ጥሩ እምነት አያድንዎትም

ለአንድ ድርጅት የሚደረግ ድጎማ በአንቀጽ 107 TFEU ውስጥ የመንግስት እርዳታ ሊሆን ይችላል። ይህ ከሆነ እና ነፃ ካልሆነ ወይም ካልተነገረ እና ካልፀደቀ፣ አንቀጽ 108 TFEU ሽልማቱን ሕገ-ወጥ ያደርገዋል ምክንያቱም ከማጽደቂያው በፊት ስለተሰጠው። ውጤቱ በአብዛኛው ከተቀባዩ ቁጥጥር ውጭ ነው፡ ህገ-ወጥ እርዳታ በተቀባዩ እጅ ከነበረበት ቀን ጀምሮ ወለድ ማግኘት አለበት፣ እና በመርህ ደረጃ ጥሩ እምነት ምንም መከላከያ የለውም። በጉዳይ C-24/95 Land Rheinland-Pfalz v Alcan Deutschland፣ መጋቢት 20 ቀን 1997፣ ECLI:EU:C:1997:163 ፣ ፍርድ ቤቱ ሕገ-ወጥ የመንግስት እርዳታን በተመለከተ የማገገሚያ ውሳኔ የተጋረጠበት ብሄራዊ ባለስልጣን ድጋፉ ለአውሮፓ ኮሚሽን ታይቶ በማይታወቅበት ጊዜ ብሄራዊ የህግ እርግጠኛነት መርሆዎችን ወይም ህጋዊ ግምቶችን ሊጠቀም አይችልም፣ እና ጊዜው ያለፈባቸው የመሰረዝ ጊዜዎች ብሔራዊ ህጎች ማገገሚያውን ፈጽሞ የማይቻል ለማድረግ ሊተገበሩ አይችሉም ሲል ወስኗል።

ይህ ከኔዘርላንድ አገዛዝ ጋር በሁለት ነጥቦች ይጣጣማል። አንቀጽ 4፡35 አውብ ከአውሮፓ ህብረት የመንግስት የእርዳታ ደንቦች ጋር የሚጋጭ ድጎማ ውድቅ ለማድረግ የሚያስችል ምክንያት ያካትታል። ኔዘርላንድስ ከጁላይ 1 ቀን 2018 ጀምሮ የመንግስት እርዳታን መልሶ ለማግኘት የተወሰነ ህግ አላት፣ Wet terugvordering staatssteun። ማገገሚያውን በ"het bestuurrsorgaan dat het angaat" እጅ ውስጥ ያስቀምጠዋል - በአንቀጽ 1 እንደተገለጸው እርዳታውን የሰጠው ወይም ለእሱ ኃላፊነት ያለበት አካል - ይህም ለተጠቃሚው በተሰጠው የክፍያ ውሳኔ (አንቀጽ 3 እና አንቀጽ 7 የኮሚሽኑ ውሳኔ በሌለበት) ይመልሳል። በወለድ ላይ ህጉ ወደ አውሮፓ ይተላለፋል፡ የኮሚሽኑ ውሳኔ ካላስተካከለው፣ የሚመለሰው የእርዳታ ወለድ አካል በሥነ ሥርዓት ደንብ (EU) 2015/1589 አንቀጽ 16 እና አንቀጽ 33 መሠረት ይሰላል። ስለዚህ የክልል እርዳታ ጉድለት ድጎማው ከተዘጋ ከረጅም ጊዜ በኋላ እንደገና ሊከፍት ይችላል፣ እና የደች ጊዜያት እርስዎን አይከላከሉልዎትም፡ የአስር ዓመቱ የአውሮፓ ህብረት ጊዜ ተፈጻሚ ይሆናል። ጥበቃው የሚገኘው በቅድመ-መጨረሻው ላይ ነው - እቅዱ በአጠቃላይ የብሎክ ነፃነት ደንብ ወይም በ de minimis ደንብ ስር እንደሚሠራ እና የዚያን ቼክ ማስረጃዎችን በመያዝ ነው።

ተቃውሞ፣ ይግባኝ፣ ጊዜያዊ እፎይታ እና የጊዜ ገደቦች

እያንዳንዱ እርምጃ - እምቢታ፣ ሽልማት፣ ቁርጠኝነት፣ መውጣት፣ ማገገም - የተለየ ውሳኔ ነው፣ እና እያንዳንዱ እርምጃ በራሱ ፈተና ሊገጥመው ይገባል።

• ተቃውሞ። አንቀጽ 7፡1 አውብ ከማንኛውም ይግባኝ በፊት ለአካሉ ተቃውሞ ማቅረብን ይጠይቃል፣ ይህም ከማሳወቂያው በስድስት ሳምንታት ውስጥ ነው (አንቀጽ 6፡7 አውብ)። ዘግይቶ የቀረበ ተቃውሞ በተለምዶ ተቀባይነት የለውም።
• ይግባኝ። አንቀፅ 8፡1 አውብ ለሚከተሉት ሰዎች ይግባኝ ይሰጣል። የአስተዳደር ፍርድ ቤትተጨማሪ ይግባኝ የሚቀርብበት ቦታ በመርሃግብሩ ላይ የተመሰረተ ነው፡ አንቀጽ 8፡6 Awb እና የስልጣን ዝርዝሩ የኢኮኖሚ ጉዳዮችን እቅዶች ወደ ንግድ እና ኢንዱስትሪ ይግባኝ ሰሚ ፍርድ ቤት እና አብዛኛዎቹን ሌሎች ወደ የአስተዳደር የስልጣን ክፍፍል ይልካሉ። የክልል ምክር ቤትከሁለቱ ጉዳዮችዎን የሚሰማው የትኛው ነው የአስተሳሰብ ጉዳይ አይደለም፤ ከ Awb ጋር በተያያዘው የጊዜ ሰሌዳ ላይ ባለው የጥቅስ ርዕስ ላይ ያለውን እቅድ ይመልከቱ እና ስድስቱ ሳምንታት ከመቀጠላቸው በፊት በውሳኔው ግርጌ ላይ ካለው የመፍትሄ አንቀጽ ጋር ያረጋግጡ።
• ጊዜያዊ እፎይታ። አንቀጽ 8፡81 አውብ ከቀረበው ተቃውሞ ወይም ይግባኝ ጋር በመሆን ለቅድመ እርዳታ ዳኛ ማመልከቻ እንዲቀርብ ይፈቅዳል - ተቃውሞው አጠራጣሪ ውጤት ስለሌለው በዚህ ጊዜ ማገገሚያውን ንክሻ ለማስቆም ብቸኛው መንገድ ነው (አንቀጽ 6፡16 አውብ)።
• ገደብ. ሶስት ወቅቶች በትይዩ ይቀጥላሉ፡ አንቀጽ 4፡49 Awb፣ አንቀጽ 4፡57 Awb፣ እና በአንቀጽ 4.4 Awb ስር የዕዳ ገደብ። የአውሮፓ ህብረት ፈንዶች ወይም የክልል እርዳታዎች በሚሳተፉበት ጊዜ የአውሮፓ ህብረት ጊዜዎች ረዘም ሊሉ ይችላሉ።

ተግባራዊ መመሪያ

የፕሮጀክት አስተዳደር እና የማመልከቻ እና የፕሮጀክት አስተዳደር

• በመጀመሪያ እቅዱን እና የወላጅ ማዕቀፍ ድንጋጌውን ያንብቡ፣ እና በጀትዎን ከሚያውቀው የወጪ ምድቦች ጋር ብቻ ያንብቡ።
• እንቅስቃሴውን በኋላ ላይ ማረጋገጥ በሚችሉት ዝርዝር ደረጃ ይግለጹ፣ እና ከዚህ የበለጠ ዝርዝር ነገር የለም። እያንዳንዱ ዝርዝር ግዴታ ይሆናል።
• ስርጭቱ በደረሰኝ ቅደም ተከተል ከሆነ ፋይሉን ቀድመው ይሙሉ እና አስቀድመው ያሰራጩ፤ ድምርን ያረጋግጡ እና የክልል እርዳታ መሰረትን ይመዝግቡ።
• የፕሮጀክቱን አስተዳደር በመጀመሪያው ቀን ያዋቅሩ፣ በፕሮጀክቱ የወጪ ምድቦች ላይ ተመስርተው፣ ውስጣዊ ሪፖርት ከማድረግ ይልቅ።
• በየቀኑ፣ በአንድ ሰው፣ በአንድ ፕሮጀክት እና በአንድ ተግባር የሚሰሩ ሰዓቶችን ይመዝግቡ፣ እና ወርሃዊውን ከደመወዝ ክፍያ ጋር ያስታርቁ።
• ለውጦቹ እንደተከሰቱ በጽሑፍ ሪፖርት ያድርጉ እና የውሳኔውን የመጨረሻ ቀን ይፃፉ።

ለግምገማ ወይም ለኦዲት ምላሽ መስጠት

• የግምገማውን መሠረትና ወሰን እና ማን እንደሚያካሂደው - ብሔራዊ አካል፣ የኦዲት ባለስልጣን ወይም የአውሮፓ ህብረት ተቋም ይግለጹ።
• ተባብሩ፣ ነገር ግን የተጠየቀውን ጥያቄ ይመልሱ፤ ከወሰን ውጭ ያሉ የበጎ ፈቃደኝነት ቁሳቁሶች ጉዳዩን ያሰፋዋል።
• ምን እንደተሰጠ እና መቼ እንደተሰጠ ይመዝግቡ፣ በረቂቅ ግኝቶቹ ላይ አስተያየት ይስጡ እና ማንኛውንም ስምምነት ወይም ክፍያ ከመፈረምዎ በፊት ምክር ይውሰዱ።